珠海汕头湛江如何发展？ 广东“量身定制”营救政策

珠海将举全市之力作念好横琴合作开发。图为珠海横琴 张婷 摄

羊城晚报全媒体记者 戚耀琪 实习生 詹瑞芳

日前，广东省委、省政府慎重公布了《对于营救珠海修复新期间中国特质社会主义当代化海外化经济特区的主张》《对于营救汕头修复新期间中国特质社会主义当代化活力经济特区的主张》《对于营救湛江加速修复省域副中心城市打造当代化沿海经济带进击发展极的主张》三份文献。

为让社会各界更好地了解三份文献的情况，省政府新闻办4月14日举办新闻发布会，对文献进行着重解读。记者再行闻发布会上获悉，三份文献所包含的政策举措含金量高、笼罩面广、营救力度大，充分体现了省委、省政府对三市加速发展的高度疼爱。

出台配景

广东亟需补王人区域发展动能短板

发布会上，广东省发展和改良委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟先容了上述三个文献制定配景、主要计划和重心本体。

朱伟说，区域发展招架衡不和谐是制约新期间广东罢了高质料发展的杰出短板。2018年，广东省委省政府作出了构建“一核一带一区”区域发展款式的要紧部署，将全省分辩为珠三角地区、沿海经济带、北部生态发展区3个功能区，明确了各自的发展标的和发展重心。三年来，“一核一带一区”修复赢得积极生效。但同期，广东区域发展招架衡不和谐的情况仍然存在，沿海经济带东西两翼中心城市发展能级偏弱，珠江口东西两岸发展差距较大，区域发展能源源聚能放射效应彰着不及。

现时，我国经济已进入高质料发展阶段，广东看成世界经济大省，在经济总量超11万亿元的大体量上鼓吹高质料发展，单靠珠三角这一中枢区“鹤立鸡群”，非常是广州、深圳“双城引颈”还远远不够，必须尽快教化新的区域经济增长极，加速构建上风互补、高质料发展的能源系统。为此，省委省政府决定出台营救珠海、汕头、湛江加速发展的政策文献。

据先容，省委省政府出台营救珠海、汕头、湛江三市加速发展的政策文献，是贯彻落实习近平总布告出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和侦察广东进击语言进击诱骗精神的要紧举措，是广东驻足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务世界构建新发展款式的进击部署。出台这三份文献，不仅对推动三市加速发展酷爱要紧，更将有劲带动珠西崛起、两翼跃升，为全省高质料构建“一核一带一区”区域发展款式、打造新发展款式计谋支点阐扬进击维持作用。

汕头打造海外优质虚耗品收支口集散中心。图为汕头港海外集装箱船埠 赵映光 摄

系统谋划

成就一系列定位明确一系列任务

朱伟先容说，三份文献定位为广东省贯彻落实习近平总布告进击语言进击诱骗精神和十九届五中全会精神的进击后果之一，主要计划到要把三市放到全省区域和谐发展大局中系统谋划，以推动三市加速发展为遵守戳破解区域和谐发展贫瘠。

珠海是粤港澳大湾区进击节点城市、澳珠顶点的进击构成部分；珠海、汕头是急需加速发展的经济特区；汕头、湛江是承担东西两翼振兴发展责任的省域副中心城市。省委省政府是把珠海、汕头、湛江三市发展放到全省鼓吹珠西崛起、两翼王人飞的计谋款式中系统谋划，起劲集合资源全力推动三市加速发展，推动三市在“一核一带一区”区域发展款式中阐扬更大作用。

据先容，珠海定位为打造区域进击流派要道、新发展款式进击节点城市、改变发展先行区、生态斯文新典范、民生幸福样板城市；汕头定位为打造高质料发展的活力特区、处罚高效的法治城市、绽放包容的斯文窗口、聚侨惠民的和好意思侨乡、绿色宜居的灵敏都市；湛江定位为服务国度要紧计谋高质料发展区、陆海联动发展进击节点城市、当代化区域性海洋城市、全省区域和谐发展进击引擎。

这三个文献聚焦增强三市改良改变能源、晋升城市发展能级、完善基础门径布局、优化区域营商环境等重心范畴，谋划要紧政策、要紧方式、要紧任务。其中，珠海文献建议了践行全面深化改良绽放新责任、推动酿成珠澳全地点合作新情状、打造科技改变新高地、增强产业发展新动能、打造珠江口西岸详细交通新要道、打造生态斯文新典范、修复宜居幸福新都市七大范畴重心任务；汕头文献建议了修复高质料发展的活力特区、修复处罚高效的法治城市、塑造绽放包容的斯文窗口、打造聚侨惠民的和好意思侨乡、修复绿色宜居的灵敏都市五大范畴重心任务；湛江文献建议了推动湛江深度对接海南解放生意港修复、加速修复高水平世界性详细交通要道、全力打造当代化沿海经济带进击发展极、加速晋升省域副中心城市详细服务功能、推动酿成高水平绽放合作新款式五大范畴重心任务。

政策门径

赋予三市更大改良发展自主权

此外，三份文献也强化政策的针对性和精确度，进一步明确更具含金量的政策门径。结合三市在区域发展款式中的功能定位和主义任务，文献统筹谋划促进三市改良发展系列营救政策门径，全力营救赋予三市更大改良发展自主权，切果真东谈主才、科技、产业、财政、基础门径、绽放合作、身分保障等方面出台求实管用的政策举措，力图通过赋能提级和身分维持，强力推动三市走上加速发展、艰苦奋斗的快车谈，加速罢了高质料发展。

其中，对珠海建议了赋予更大改良发展自主权、全力修复横琴粤澳深度合作区、全面增强自主改变智商、修复海洋经济示范区、修复珠江口西岸轨谈交通中心、构建新式住房供给体系等23项具体举措；对汕头建议了持续引发经济体制改良活力、构建绽放合作新高地、赋予更大发展自主权、加速区域改变中心修复等16项具体举措；对湛江建议了加强与海南解放生意港联动交融发展、联动海南修复先进制造业基地、加强与海南当代服务业合作等19项具体举措。

朱伟说，三份文献所包含的政策举措含金量高、笼罩面广、营救力度大，充分体现了省委省政府对三市加速发展高度疼爱、满怀期待。接下来，省发改委将和谐三市和省磋磨部门抓紧文献的贯彻落实，全力营救三市加速发展。

[焦点问答]

三市干系负责东谈主陈述记者发问：

用好“政策红利”加速城市发展

在昨天的新闻发布会上，记者就珠海、汕头、湛江三市如何贯彻落实《主张》，罢了更大的发展采访了三市干系负责东谈主。三市干系负责东谈主示意，将讹诈好《主张》赋予的“政策红利”加速城市发展，为全省高质料构建“一核一带一区”区域发展款式、打造新发展款式计谋支点作出应有孝敬。

珠海 巩固珠江西岸中枢城市地位

记者：省委、省政府出台了营救珠海的文献，珠海将会怎样去贯彻落实文献条款，加速修复当代化海外化的经济特区？

珠海市副市长张宜生：省委省政府出台的文献赋予珠海修复当代化海外化经济特区总的定位，即五个明笃信位，咱们要举全市之力来加速发展，主要有四大计谋任务。

第一个是特：连续加速经济特区发展，把咱们珠海经济特区办得更好，办得水平更高；第二个是大：要不停晋升城市的能级量级，强化咱们城市的要道中枢性位，巩固珠江西岸中枢城市地位，增强城市的放射力和影响力；第三个是高：要在城市和谐发展和绿色发展的基础上，进一步提高发展质料，修复大湾区高质料发展的新引擎；第四个是多：要服务澳门经济社会多元化发展，全力营救澳门融入国度发展大局。

落实四大计谋任务，咱们要抓好以下服务：一个是加速横琴粤澳深度合作区的修复，举全市之力作念好横琴合作开发，作念好深度合作区这篇著述，以作念好港珠澳合作开发，不停丰富“一国两制”工作发展的新试验，促进“一国两制”行稳致远；第二方面是遵守修复改变发展先行区，非常是加速修复科技改变走廊，加速构建集成电路、生物医药、新材料、新能源、高端打印诱骗这五大千亿级的产业集群，教化创造航空产业和海洋经济等、高端装备制造业；第三个是修复粤港澳大湾区进击节点城市，非常是在推动产业城市和东谈主口限度上迈上新的台阶，加速修复珠江口西岸轨谈交通要道，酿成新的城市空间款式；第四是阐扬特区精神，阐扬特区精神，鼓吹更高水平轨制进行绽放，在粤港澳三地经济运转的限定联贯机制对接上更积极。要用好省内部赋予珠海的更大改良发展的自主权，探索实施一批改变式引颈型的要紧改良举措；第五是进一步打造世界生态斯文典范。在全面施行绿色发展和生计方式的基础上，为世界生态斯文修复进一步提供咱们珠海训诫；第六是修复民生幸福的标杆城市。进一步构建优质平衡的寰球服务体系，完善共建共治分享的社会处罚机制，塑造绽放友好包容的城市文化。

临海而兴、向海而生的湛江将修复成为当代化区域性海洋城市 彭镇强 摄

湛江 对接国度要紧计谋与海南相向而行

记者：讨教湛江在对接海南自贸港修复方面，有何具体举措？

湛江市委常委、副市长曹兴：湛江是大陆通往海南的咽喉之地，海南90%以上的分娩生计物质需经琼州海峡进入海南岛，每年从湛江过海的客流量超1500万东谈主次、车流量超350万辆次，海南的发展离不开湛江的合作维持，雷同，湛江要借力发展也必须主动服务对接国度要紧计谋、加强与海南的相向而行。在省委省政府出台的《主张》中，对湛江的首个定位即是“服务要紧计谋高质料发展区”,首条营救政策即是“推动湛江深度对接海南解放生意港修复”，建议到2025年对接海南解放生意港修复要赢得要紧进展，为咱们深度对接海南自贸港提供了政策营救。

湛江提防顶层谋划、加强对接。屡次构成党政代表团到海南对接、先后两次出台与海南相向而行的决议门径，从合座上加强服务对接海南的谋划，推动与海南坚定《共建西部海外陆海生意新通谈计谋合作框架公约》《对于琼州海峡春运济急服务联动公约》，积极与海南建立各层级、各范畴常态化对接合作机制。

湛江与海南共同推动交通、口岸、物流等基础门径共建分享。建成了全球最大的客货滚装船埠——徐闻港区南山功课区客货滚装船埠，完成了海峡北岸三家港航企业整合，推动湛江港集团与海南海外能源交易中心签署计谋合作公约，湛江至海南集装箱航路增至6条。2020年，湛江港与海南港交易的集装箱蒙胧量达37.7万TEU、同比增长41.7%，本年一季度完成9.7万TEU、同比增长29.3%。在产业、民生等范畴互利合作，两边联手鼓吹旅游合作，推出“琼北湛江过大年”“沿途南下去看海”等十多条旅游澄莹居品，共同主理“誓山盟海、相约粤桂琼”旅游推介会；长远鼓吹农业合作，建立“平时购销、济急调运”互动祛除机制，全力保障海南蔬菜悠闲供应；探索鼓吹民闯工作合作，与海口市互派干部挂职锻真金不怕火，协力抓好琼州海峡疫情防控和安全查验等服务，打造祯温和谐的琼州海峡。

汕头 加速修复世界性详细交通要道

记者：汕头要站在更高的开始上鼓吹改良绽放，有哪些具体的举措来罢了？

汕头市委常委、副市长双德会：咱们将借助政策的东风，找准汕头的上风定位，积极参与一带沿途的修复。主要体面前两个方面：一是牢牢收拢RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)的签署机遇，因为汕头有逾越70%的华裔居住在东南亚的国度，咱们在东南亚有超过深厚的商贸和东谈主员的上风。昨年在疫情的情况下，汕头对东盟的出口增长了31%。咱们也会充分讹诈好汕头的华裔磨砺区、详细保税区、跨境电子商务示范区等进击的绽放平台，加强与广东自贸区的联动，发展深化与一带沿途沿线国度在限定、经管、尺度、金融、保障、常识产权等等方面的简易合作，打造海外优质的虚耗品收支口的集散中心。

第二个方面，即是晋升我市的表里绽放水平，为广东打造新发展款式的计谋支点作出孝敬。以大交通引颈掀绽放，加速修复世界性的详细交通要道，大交通大方式的修复与通畅，将会极地面助力汕头，酿成世界性的详细交通要道。同期要通过这些交通基础门径，全面融入“双区”“双核”，深化与深圳的深度合作机制，合作共建产业园，加速酿成能源机制，同期充分对接行将出台的汕潮揭都市圈发展谋划，促进产业一体化的联贯、社会同质化的发展、东谈主才跨区域的流动，教化外贸供应链详细服务和商贸的龙头企业。

干系新闻

湛江珠海百亿级方式投资额居前两位

羊城晚报讯 记者刘星彤报谈：“十四五”谋划开局之年，广东滨海旅游热迎来新鲜的高质料发展指向。在近日由广东省发改委公布的《广东省2021年重心修复方式谋划》（以下简称《谋划》）中，记者钟情到，系数有8个百亿级文旅方式，其中前4位皆是滨海文旅方式，该4个超大滨海文旅方式总投资额为1900亿元，占《谋划》中整个文旅方式总投资的45.8%。4个超大滨海方式投资占整个百亿级方式比重高达74.4%。

记者查询了解到，上述4大百亿级滨海文旅方式按投资总和次第包括：湛江鼎龙湾海外海洋度假区、珠海长隆海外海洋度假区(二期)、茂名华裔城集团南海旅游岛详细开发方式、江门融创中国控股有限公司台山海宴滨海文旅方式。其中，排在首位的鼎龙湾方式投资额约600亿元，已谄媚三年被列入《谋划》。2019年，该景区招待搭客超300万东谈主次，2020年受疫情影响，其全年招待搭客数也达到229.48万东谈主次。

业内东谈主士觉得，滨海文旅大方式集合启动，这是基于广东滨海旅游市集限度的马上增长所带来的高质料发展需求。数据裸露，2019年广东滨海旅游产值占全省海洋产业增多值的比重逾越50%，全省滨海14市招待游来宾数从2015的2.8亿东谈主次增多到2019年的3.67亿东谈主次，滨海城市旅游收入从2015年的7041亿元增多到2019年的10485亿元，4年内增多49%。

华南理工大学经济与生意学院副院长江金波训诲指出，跟着疫情时局的沉稳，省内滨海旅游热呈现彰着的高质料发展指向，滨海大干预、大方式不仅成为得志东谈主民高品性度假需求的柔和所系，更是文旅产业本人朝向文旅详细体转型发展的要紧标的性市集风向。“从文旅交融的计谋需求角度来说，滨海文旅大方式在提供海洋文化和滨海生态旅游交融促进新业态的进击场景的同期，亦然发掘海洋+康养、海洋+渔家文化、海洋+军事文化等海洋经济本体的进击阶梯。”江金波说。